Oggi negli otto comuni elbani trovano lavoro 296 persone. Tra queste 269 sono dipendenti a tempo indeterminato, mentre i restanti 27 sono a tempo determinato o a contratto (fra questi 27, ci  sono 7 segretari comunali, 3 dirigenti e 17 sono semplici dipendenti).
Presentiamo ora l’ìpotesi del nuovo assetto per la dotazione organica del Comune Unico che ovviamente dovrà essere prospettato dal nuovo management del Comune e dagli organi politici eletti e contrattata con i sindacati con i quali da tempo abbiamo chiesto un incontro che ancor oggi attendiamo per rassicurare tutti i dipendenti che il nuovo comune non stravolgerebbe le loro funzioni ma anzi le valorizzerebbe professionalizzandole e rendendole più di aiuto a cittadini e imprese   .
Si precisa ancora una volta, come per la bozza del nuovo statuto, che  i dottorandi dell’Università di Pisa hanno elaborato per conto del Comitato questo organigramma solo come aiuto per i futuri amministratori , da considerare quindi soltanto come una ipotesi, ovvero “case study“ .
La dotazione organica provvisoria del nuovo Comune Unico
SETTORE 1: AREA AMMINISTRATIVA E SERVIZI DEMOGRAFICI
Il primo settore riguarda l’Area Amministrativa e i Servizi Demografici che disporrà di due nuovi uffici oltre ai tradizionali , i servizi informatici e la comunicazione .
I servizi demografici avranno un distaccamento in ognuno dei municipi istituendi per restare vicini alle esigenze locali , pur cercando di sviluppare i servizi on line  per cittadini ed imprese , per dare attuazione al principio che sarà il Comune ad andare dai cittadini e non viceversa , eliminando così anche le dispute su dove sarà la sede del nuovo comune unico , cercando di abolire il più possibile il cartaceo e la burocrazia che costa a cittadini ed imprese tempo e soldi  con un risparmio in personale facilmente percepibile da mettere a disposizione per gli altri servizi carenti. Si ipotizzano in questo settore 57dipendenti di cui 20 da destinare ai servizi centralizzati come segreteria generale , sistemi informatici , comunicazione mentre i restanti 37 saranno dislocati nei vari municipi
SETTORE 2: SERVIZI AL CITTADINO
Il settore dei servizi al cittadino è una vera novità per l’Elba dei piccoli comuni . Saranno qui organizzati
l’Ufficio Scuola, l’Ufficio Servizi Sociali e Casa, l’Ufficio Relazioni con il Pubblico e l’Ufficio Attività Economiche e Produttive che  qui vengono potenziati per offrire un servizio migliore al cittadino con tre uffici innovativi oltre ai tradizionali sport e cultura : l’Ufficio Reclami, che si occuperà di raccogliere tutte le lamentele dei cittadini in merito a malfunzionamenti della macchina pubblica locale; l’Ufficio Trasporto Pubblico Locale, che gestirà i rapporti con tutte le aziende che si occupano di collegare l’Isola al suo interno e con l’esterno (intendo quindi compagnie di traghetti, autolinee, compagnie aeree e ferroviarie) andando a favorire i rapporti tra esse e tra queste e il comune (soprattutto nella compilazione degli orari); l’Ufficio Turismo, che coordinerà la promozione unitaria dell’Elba verso l’esterno e per i turisti in arrivo sull’isola ; Anche gli Uffici appartenenti a questo settore, Scuola, Servizi Sociali e Casa e  Attività Economiche e Produttive avranno un presidio fisso in tutti i municipi. Per questi motivi saranno destinati ai servizi d’interesse generale come turismo ,trasporti ,sport , cultura 18 dipendenti e gli altri 35 saranno assegnati ai municipi per scuola servizi sociali , casa,  manifestazioni locali e i Suap per l’assistenza alle pratiche delle  imprese  
SETTORE 3: AREA ECONOMICO-FINANZIARIA
Passando a parlare del settore economico-finanziario e tributario,  si ritiene che  l’Ufficio Tributi potrà finalmente omogeneizzare la fiscalità all’Elba . E come gli altri (Ufficio Contabilità, Ufficio Bilancio, Ufficio Economato, Ufficio Gestione Società Partecipate, Ufficio Residui e Mutui, Ufficio Reperimento Finanziamenti e Ufficio Paghe) si troveranno solo nella sede centrale, in quanto hanno valenza di carattere generale .
In questo settore costituiranno una novità (o quasi) rispetto al passato l’Ufficio Società Partecipate, il quale servirà al comune e ai suoi amministratori ad avere sempre un quadro completo delle partecipazioni dell’ente e a mantenere un rapporto costante con tutte le società partecipate ,l’Ufficio Reperimento Finanziamenti, che avrà lo specifico compito di trovare finanziamenti, incentivi e contributi provenienti da Provincia, Regione, Stato ed Unione Europea a favore sia del Comune che dei privati;
Questo settore  avrà 24 dipendenti e saranno tutti per la loro funzione “ centralizzati “
SETTORE 4: AREA TECNICA
Questo sarà uno dei settori più rilevanti e innovativi per l’Elba sia perché finalmente redigerà il piano urbanistico territoriale che il piano dei lavori pubblici . Ovviamente disporrà di un ufficio centrale  cui faranno riferimento i vari uffici che saranno dislocati nei municipi sia per il rilascio dei permessi a costruire che per le piccole manutenzioni , in funzione anche di quanto disporrà lo statuto per le competenze dei municipi . Si propone inoltre due novità :l’istituzione dell’Ufficio Protezione Civile, che si occuperà di coordinare tutte le associazioni che operano sul territorio in questo campo,e predisporre il Piano della protezione civile per tutta l’isola , l’ufficio Ambiente che nel nuovo ente si occuperà anche di gestire i rapporti tra il comune e il Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano.L’area tecnica di 94 dipendenti disporrà di 10 specialisti per urbanistica lavori pubblici d’interesse comprensoriale  ,protezione civile ,ambiente mentre i restanti 84 saranno dislocati nei vari municipi per le manutenzioni , l’igiene urbana , il patrimonio, il rilascio dei permessi a costruire.

Resta il Corpo di Polizia urbana che sarà di nuova costituzione che oltre al comandante e due vice uno per settore orientale e uno per quello occidentale sarà al momento costituito da 39 dipendenti.   

Il blocco del turn over e il mancato rinnovo dei contratti a tempo determinato produrrà un risparmio per una cifra stimata in circa 500 000 Euro
Sui Segretari Comunali vi sarà invece una diminuzione complessiva di 4 unità, ipotizzando che un segretario comunale possa essere impiegato come vice segretario e 1 come dirigente di uno dei settori ,  arrivando a risparmiare € 300 000 per un totale complessivo di risparmio sulle spese del personale di circa € 800.000, garantendo comunque a tutti i dipendenti a tempo indeterminato il posto di lavoro seppur in alcuni casi, diversamente distribuito .

Questa è ovviamente una dotazione organica provvisoria cui seguirà , dopo attento esame anche dell’impatto sui cittadini e le imprese la dotazione organica definitiva che terrà conto anche dei risultati ottenuti con i servizi on line .

Come si evince , il personale resterà in gran parte  dislocato nei municipi, almeno inizialmente , mentre centralmente sarà allocato il management con gli amministratori e i servizi di interesse comprensoriale come il turismo i trasporti l’urbanistica la protezione civile l’ambiente i lavori pubblici il bilancio etc.
Potrebbe essere , come per gli amministratori,  anche una distribuzione a geometria variabile , cioè a dire come il sindaco la giunta e il consiglio potrebbero avere sedi distinte oppure sedi a rotazione nei municipi , come succede già in alcune regioni , anche i settori potrebbe essere collocati o per specializzazione o a rotazione nelle vecchie sedi comunali  , eliminando così la preoccupazione nemmeno tanto latente della cannibalizzazione di Portoferraio , valorizzando le varie municipalità, potenziando sempre l’informatizzazione delle procedure e dei servizi al cittadino ed eliminando , almeno inizialmente , il problema della sede del nuovo Comune Isola d’Elba  .

Comitato Comune Unico Isola d’Elba