In risposta al comunicato diffuso dal Raggruppamento Temporaneo di Imprese (Turismo Sostenibile Srl – Viaggi del Genio – Cooperativa Pelagos), l'Associazione Guide Ambientali Europee (AGAE) ritiene necessario chiarire alcuni aspetti fondamentali della propria posizione, per evitare che il confronto venga ricondotto a questioni che non rappresentano il vero oggetto della nostra contestazione.
1. Il problema non è la legittimità della gara, ma il modello di gestione che ne deriva.
Il RTI richiama la regolarità della procedura di gara europea. AGAE non ha mai messo in discussione, in questa sede, la legittimità formale della procedura. La questione è un'altra: una gara pubblica, pur regolarmente svolta, può determinare un assetto di mercato fortemente squilibrato e una concentrazione dell'offerta commerciale.
Quando un Ente pubblico che tutela il territorio, stabilisce le regole, disciplina gli accessi e svolge funzioni di controllo diventa anche il principale canale di vendita delle escursioni attraverso il proprio portale istituzionale InfoPark, affidandone la gestione commerciale a un unico soggetto privato, si crea una sovrapposizione tra ruolo istituzionale e attività commerciale che compromette le condizioni di concorrenza e azzera la competitività delle guide indipendenti.
Per il turista, il marchio del Parco rappresenta naturalmente il riferimento più autorevole e immediato. Le guide indipendenti e gli altri operatori non possono disporre della stessa visibilità e capacità di attrazione. Il risultato è uno squilibrio strutturale a danno di chi opera autonomamente sul territorio.
2. La libertà di operare significa avere pari opportunità.
La possibilità, richiamata dal RTI, di svolgere autonomamente attività escursionistiche è una facoltà teorica che si scontra con la realtà: la concorrenza di un marchio pubblico con portale istituzionale accentra la quasi totalità della domanda spontanea ed è evidentemente imbattibile.
La libertà formale di “poter lavorare” non coincide necessariamente con la possibilità concreta di competere ad armi pari.
Non è sufficiente affermare che tutti possono lavorare: occorre garantire che tutti possano farlo in condizioni di effettiva parità.
3. Il ruolo del Parco: garante e promotore del territorio, non venditore di servizi.
È questo il punto centrale della proposta di AGAE.
Un Parco Nazionale dovrebbe svolgere prioritariamente il ruolo di garante della tutela ambientale, regolatore delle attività e promotore delle opportunità di conoscenza e fruizione sostenibile del territorio.
Non dovrebbe invece trasformarsi nel principale canale di commercializzazione dei servizi turistici.
I dati e le valutazioni contenuti nel bilancio di sostenibilità richiamato dal RTI non possono essere considerati sufficienti a descrivere le condizioni effettive in cui lavorano le guide ambientali e i piccoli operatori locali: le difficoltà economiche e i costi crescenti non sono niente a fronte della progressiva marginalizzazione dovuta all’accentramento delle vendite in capo all’Ente.
Queste condizioni di una parte dei professionisti del territorio sono questioni concrete, che meritano attenzione e un confronto diretto con l’Ente ed è proprio per dare voce a queste criticità che AGAE è intervenuta, nell'esercizio del proprio ruolo di rappresentanza.
L'obiettivo della nostra iniziativa non è alimentare una polemica nei confronti di un'impresa che ha legittimamente partecipato e vinto una procedura pubblica. Il problema che poniamo riguarda le scelte strategiche dell'Ente Parco e il modello di sviluppo turistico che si intende perseguire per le isole dell'Arcipelago
Toscano.
AGAE ritiene che anche il Parco Nazionale Arcipelago Toscano debba valutare modelli di promozione e collaborazione capaci di coinvolgere l'intero tessuto professionale locale, anziché mantenere un sistema fortemente centralizzato.
La proposta di realizzare una vetrina digitale istituzionale, trasparente e accessibile a tutti gli operatori qualificati — guide, agenzie e imprese turistiche — che rispettino i requisiti e le finalità stabilite dall'Ente, è una sola delle alternative possibili al modello attuale.
In Italia esistono già consolidate esperienze di Parchi Nazionali (P.N. del Gran Paradiso e P.N. d’Abruzzo, Lazio e Molise) che certificano la qualità ambientale delle proposte, inseriscono i calendari delle singole guide ufficiali o autonome sul sito dell'Ente e indirizzano il pubblico direttamente alla rete diffusa degli operatori presenti sul territorio.
Se questo modello di governance aperta e plurale funziona con successo altrove, non si comprende perché non possa essere preso in considerazione e sperimentato anche nell’Arcipelago Toscano o perché nell’Arcipelago Toscano si difenda un modello centralizzato che penalizza i piccoli operatori.
Ma se anche quest’ultimo modello di “vetrina digitale” dovesse ritenersi NON sufficientemente al riparo dal rischio di selezioni arbitrarie, disparità e privilegi,
(citiamo il punto 10) indicato dalla RTI, “…Sorprende inoltre che, dopo aver contestato un affidamento avvenuto mediante gara pubblica, AGAE proponga un sistema nel quale sarebbe direttamente il Parco a selezionare le esperienze e gli operatori da promuovere attraverso i propri canali istituzionali. È certamente una proposta
legittima, ma sarebbe opportuno spiegare perché una selezione di questo tipo dovrebbe garantire maggiore equità e trasparenza rispetto a una procedura pubblica disciplinata dal Codice degli Appalti”…), con questa replica ci spingiamo ancora più oltre suggerendo che il Parco possa limitarsi ai compiti elencati nella
Carta del Parco, e la vendita di servizi con il marchio dell’Ente non è compresa tra questi.
La richiesta di AGAE al Presidente del Parco
Per questo rivolgiamo al Presidente del Parco, Matteo Arcenni, una richiesta precisa: aprire un confronto istituzionale con le associazioni di categoria e gli operatori locali per rivedere l'attuale modello di promozione e commercializzazione dei servizi turistici, superando la concentrazione dell'offerta attraverso un unico canale e garantendo pari opportunità di visibilità e accesso al mercato a tutti i professionisti qualificati.
Chiediamo al Presidente di assumere un impegno politico chiaro: il Parco deve essere il garante di un sistema turistico plurale, nel quale le guide e gli operatori locali siano riconosciuti come interlocutori e partner dello sviluppo del territorio, non soggetti marginali rispetto a un sistema commerciale centralizzato. Il futuro del turismo sostenibile nell'Arcipelago Toscano non può essere affidato alla concentrazione delle opportunità, ma deve fondarsi sulla valorizzazione delle competenze, delle professionalità e delle realtà economiche che operano quotidianamente sulle isole.
Non chiediamo privilegi né corsie preferenziali. Chiediamo regole equilibrate, trasparenza e pari opportunità.
Rimaniamo disponibili a un confronto costruttivo con il Presidente e con l'Ente Parco, nella convinzione che la tutela del territorio e la valorizzazione del lavoro degli operatori locali debbano procedere insieme.
Alberto Calamai presidente
Associazione Guide Ambientali Europee (AGAE)
